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开创新时代山东法院工作新局面
——全国人大代表、山东高院院长张甲天做客人民网“两会”访谈
作者:合力  发布时间:2018-03-19 10:18:01 打印 字号: | 黑龙江时时彩中奖率高吗 |
  3月13日上午,全国人大代表、山东省高级人民法院院长、二级大法官张甲天做客人民网两会系列访谈“高谈客论”,围绕“开创新时代山东法院工作新局面”这一主题接受了采访。

  主持人:习近平总书记视察山东时,明确要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列。那么山东法院如何落实习近平总书记对山东“走在前列”的要求?

   张甲天:习近平总书记视察山东时,要求山东努力在推动科学发展、全面建成小康社会进程中走在前列。这是对山东的殷切希望,也是我们的重大政治使命。山东省第十一次党代会确立了走在前列的目标定位,省十三届人大一次会议提出了走在前列的总体要求。走在前列是对山东各项工作的要求,我们将时刻牢记总书记的嘱托,把走在前列作为长期坚持的目标。

  一是思想再解放。进一步增强危机意识,强化敢为人先意识,克服自我满足、小富即安的思想,主动寻标对标,找准差距不足,更加积极作为、主动作为、奋发有为,推进新时代法院工作持续发展、创新发展、领先发展。除了依法审理好各类案件以外,还要积极探索总结经验,努力为完善我国的司法制度、诉讼制度贡献山东法院的智慧和力量。

  二是改革再深入。进一步增强推进司法改革的责任心和魄力,哪方面矛盾问题最突出,就重点抓哪方面的改革,敢于攻坚克难,确保改革各项措施落地生根,擦亮老品牌,树立新品牌,培育挖掘一批立得住、叫得响、可复制、可推广的经验做法。

  三是工作再抓实。坚持把抓落实放在更加突出位置,实事求是、求真务实,以逢山开路、遇河架桥的闯劲,滴水穿石、绳锯木断的韧劲,只争朝夕、时不我待的精神,不断把各项工作推向前进。切实增强忧患意识、强化底线思维,抓好风险防控,为实现走在前列目标营造良好氛围。

    主持人:春节假期后第一天,山东省召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,吹响了山东向高质量发展的进军号。山东法院将如何通过发挥司法职能作用,依法保障新旧动能转换重大工程的实施?

    张甲天:建设新旧动能转换综合试验区,是党中央交给山东的重大政治任务,是我们省发展的重大历史机遇。今年是这一重大工程建设的第一年,我们一定要深入学习贯彻习近平总书记在参加山东代表团审议时的重要讲话精神,以功成不必在我的胸怀,切实拿出实招和过硬措施,增强服务的针对性、实效性,作出人民法院应有的贡献。

  一是深入开展专题调研,省法院和各中院尤其是承担“三核引领”任务的市法院将组成调研组,深入县区、企业和先行区,主动了解司法需求,加强综合试验区建设相关法律政策研究,省法院将及时出台规范性意见,提出具体服务措施,加强跟踪问效,确保落地落实。

  二是承担“三核引领”任务的济南、青岛、烟台三市法院,要立足各地经济和区位优势,通过审理执行相关案件促进新旧动能转换,形成类案证据标准、程序指引、文书模板,总结积累可供借鉴的经验做法。特别是探索建立新旧动能转换相关案件的审理程序,加大“僵尸企业”司法处置力度,完善危困企业破产重整机制;妥善审理企业债务担保等案件,善于运用司法手段帮助企业化解债务链、担保圈等难题,在维护金融安全的同时,维护企业合法权益;在知识产权、涉外商事、海事海商审判方面,积极应对司法新需求,依法保护新技术、新业态、新产业、新商业模式。

  三是监督支持行政机关依法履行经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职责,加大对行政行为合法性、合理性审查力度,依法规范政府行为,保护行政相对人的财产权利,促进“放管服”改革。积极延伸司法职能,及时分析行政执法中存在的问题,促进行政机关依法行政,提高服务企业、服务群众的效能。

四是依法支持民营经济发展,切实加强产权保护,依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,防止超标的查封,规范涉案财物处置,维护涉案企业和人员的合法权益,保护企业家的积极性和创造性。甄别、处理一批历史形成的产权纠纷,发布典型案例,向社会释放保护产权的积极信号。

 主持人:今年年初,中央部署开展了扫黑除恶专项斗争。请问山东法院在这方面有哪些主要打算?

 张甲天:开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。我们将按照中央、省委和最高法院的部署要求,精心组织、周密实施,依法、准确、及时、有力惩处黑恶势力犯罪,坚决完成党和人民交给的重大政治任务。

  一是突出打击重点,严厉打击组织者、领导者和骨干成员,重点打击威胁政治安全、把持基层政权、“村霸”、宗族势力、“保护伞”以及“软暴力”、非法放贷讨债等犯罪,充分体现依法严惩方针,确保打出声威和实效,将党和国家依法严惩黑恶势力犯罪的信心和决心传递给全社会。

  二是严格依法办案,准确理解和贯彻“两高两部”指导意见,坚持以事实为根据、以法律为准绳,严格诉讼程序,正确把握法律政策界限,不降格处理,不人为拔高,确保把每起案件办成铁案。

  三是统一裁判标准,省法院和各中院将密切关注各地法院在审理黑恶犯罪案件中遇到的新情况、新问题,加强分类指导和业务培训,总结黑恶案件审判经验,及时发布参考性案例,统一裁判尺度,不断提高刑事审判水平。

  四是积极参与综合治理,主动聚焦黑恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,密切关注黑恶案件的新动向、新特点,通过司法建议等方式,促进社会治安防控体系建设,铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

 主持人:解决执行难是人民群众十分关心的一项工作,2016年,最高法院提出“要用两到三年时间,基本解决执行难问题”。请问山东法院在破解执行难方面有哪些打算和措施?

 张甲天:执行程序是公平正义最后一道防线的最后一个环节,关系到生效法律文书能否实现,人民群众十分关心关注。五年来,特别是2016年最高人民法院把山东确定为率先基本解决执行难的重点推进省份以来,在各级各部门的大力支持下,我们坚持分步实施、梯次推进、重点突破,共执结案件158.5万件,执行到位1189.6亿元,累计将95.4万名失信被执行人纳入“黑名单”,对2.8万人决定司法拘留,对359人依法追究刑事责任。可以说,解决执行难工作取得了重大进展。

  今年是基本解决执行难的攻坚之年、决胜之年。我们将紧紧依靠党委领导,把基本解决执行难作为“一把手”工程,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,破除实现公平正义的最后一道藩篱。

  一是按照最高法院的评估指标体系,逐一对标对表,对达不到标准要求的,尽快采取措施补齐短板。特别是着力提高实际执行率、执行完毕率、执行标的到位率,深入研究无财产可供执行案件的退出程序,加大对“执行不能”的宣传解释,把工作重点放在有财产可供执行的案件上,努力做到应执尽执。对重大执行案件、长期上访的执行案件,基层法院确实无法办结的,上提一级法院办理。

  二是加强执行信息化建设,对执行案件进行普查,清案和清款一并进行,新案老案一并清,将执行案件全部纳入数据管理,从根本上管住案、管住人,杜绝口袋案、抽屉案。推进执行指挥中心实体化运行,强化上级法院对下监督管理职责,建立健全上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系。

  三是加强对执行权运行的监督制约,全面建立“一案一账户”制度,保障及时过付执行案款,消除违纪违法隐患,让老百姓尽快拿到“真金白银”。

 主持人:党的十九大指出,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。张院长,请您谈谈下一步山东法院在深化司法改革方面有哪些打算?

 张甲天:党的十八大以来,山东法院按照中央决策部署,紧紧抓住司法责任制改革这一“牛鼻子”,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。2017年,全省法院案件结收比为101.4%,员额法官人均结案195件,司法工作效能明显提升。

  下一步,山东法院将坚持以人民为中心的改革价值取向,坚定不移全面深化司法体制改革,切实把改革成效体现在办案质效和司法公信力提高上。特别是十九届三中全会又对司法改革提出了新的更高的要求,我们将认真抓好贯彻落实。

  一是推进司法责任制落地见效。建立法官员额统筹、动态调整管理机制,重点为部分案多人少矛盾特别突出的法院调配增加员额。加快建立新型审判团队,细化法官、法官助理和书记员的岗位职责。认真落实院庭长办案制度,按照院庭长办案范围和数量要求,真正办理重大疑难复杂案件和再审案件。加快推进内设机构改革,按照有关要求,科学合理设置内设机构。完善办案绩效考核机制,激励法官多办案、快办案、办好案。

  二是完善审判权运行监督制约机制。重点解决好改革后院庭长不敢管、不会管的问题,通过深化审委会制度改革、推行专业法官会议等做法,健全类案检索报告、案件质量评查、办案流程智能管理等机制,构建起全方位的监督制约机制。解决好当前审判质效方面的突出问题,深入分析原因,制定措施,拿出具体方案,进行全面清理。解决好审级监督弱化问题,进一步改进指导方式,研究制定类案裁判指引,不断提升办案质效。

  三是深化诉讼制度改革。在刑事诉讼制度改革方面,认真总结济南、青岛刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度试点经验,为构建中国特色轻罪诉讼制度体系贡献山东智慧;推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查等规定,加快庭审实质化进程。在民事诉讼制度改革方面,推进繁简分流工作,抓好“分调裁”机制改革,用足用活小额诉讼、速裁、简易程序和督促程序;推进诉讼程序精细化,深化庭审方式改革,推广要素化审判模式,不断提高审判效率。

 主持人:大数据时代,建设智慧法院,是提升司法公信力的重大举措,是提升人民群众获得感的有效手段,是深化人民法院司法改革的重要支撑。请您介绍一下山东法院在智慧法院建设方面的工作情况。

 张甲天:信息化建设与司法改革犹如推动法院工作的“车之两轮”“鸟之双翼”,对于提高司法供给质量和效率、增强人民群众司法获得感意义重大。工作中,我们坚持以人民为中心的发展思想,建设智慧法院,目前全省已经建立了从立案、审判到执行全环节的网上办案系统,所有的办案流程都可以在网上完成,人民群众可以实时地参与其中的每一个环节、每一个程序,可以实时地在网上参与互动,看得见、听得到、实时地感受到,增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。我们高院公开开庭审理的所有民商事案件一律网上庭审直播,全省法院有342万件生效裁判文书在中国裁判文书网上发布。三级法院普遍建立了信息集控中心,对审判工作节点在网上同步记录、动态管理、可视化监督,实现司法统计数据自动生成、智能分析,为加强监督管理提供了科学依据。

  下一步,山东法院将抓住国家实施大数据战略的机遇,着力突破认识、实用、共享三个瓶颈,打造智慧审判、智慧服务、智慧管理、智慧防控系统,努力建立更加符合网络规律、引领时代潮流、具有中国特色的审判运行新模式,为世界司法文明发展贡献中国智慧。

  一是加强信息化应用,解决电子卷宗随案同步生成的问题,探索二审、再审运用电子卷宗审理案件,实现自动归档、网上调卷、异地借阅等功能,提高工作效率。积极顺应低碳社会需要,推行网上办公办案、网上数据实时生成和共享。推进“智审”系统和数据资源应用,提高对案件事实、争议焦点、法律适用的智能推理水平,促进类案同判。加强对海量案件资源的深度挖掘分析,准确把握审判运行态势,科学调配司法资源,并及时向社会提供司法公共产品。

  二是推进信息共享,强化上下级法院的互联共享和法院各部门平台的互联共享,全省一盘棋,消除信息孤岛,打造四通八达的信息化“高速路”。加强与其他单位的信息共享,加快刑事案件网上一体化平台建设,推动司法专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用,促进价值增倍,发挥整体效能。

 主持人:队伍建设是法院工作实现新发展的基础和保障。请张院长谈一谈山东法院是如何落实全面从严治党要求,加强队伍建设的?

 张甲天:党的十八大以来,山东法院认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚持全面从严、持续从严,队伍素质不断提高。五年来,我们开展培训活动286期次,培训干警3.4万人次;全省法院528个单位和1143名个人受到省级以上表彰,涌现出钱继红、王永涛、王丽等先进典型;基层法院及人民法庭办案537.5万件,占全省法院结案总数的87.3%;查处干警违反工作纪律、审判纪律等371件445人。

  下一步,山东法院将按照“五个过硬”要求,认真落实管党治党政治责任,坚持把政治建设摆在首位,以正规化、专业化、职业化为方向,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代法院队伍。

  一是强化党建引领。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,与开展“大学习、大培训”活动结合起来,建立完善政治轮训制度。完善党建工作责任体系,推动党建工作与队建、审判等工作协调发展、全面过硬。提升基层党组织的组织力,今年在三级法院组织实施“基层党组织组织力提升”工程。

  二是提升履职能力。围绕增强“八种本领”,落实法官、法官助理、书记员、司法警察等分类培训计划,着力培养一批专家型、复合型、权威型的审判业务和政务管理人才。实施典型带动战略,建立山东法院人才库,推出一批在全国有影响的先进模范。

  三是持续正风肃纪。认真贯彻中央八项规定实施细则精神,纠正形式主义、官僚主义新表现,决不让“四风”问题回潮复燃。深入推进司法规范化建设,着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明的问题。加强司法廉洁教育和廉政风险防控,督促干警知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督、有约束的环境中工作生活。针对问题高发多发领域和重点岗位,健全权力运行制约和监督体系,从源头上预防和减少腐败,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

  四是夯实基层基础。加强业务指导,关注基层审判实践中的新情况新问题,强化审级监督,促进提高审判质量。处理好深化司法改革与加强队伍建设的关系,加大改革政策在基层的落实力度,不断扩大改革政策受益面,努力把司法改革做成选好人才、用好人才、管好人才的改革,进一步稳定基层队伍,激发基层活力,提升基层战斗力。

 主持人:张院长为我们解读了山东法院的整体工作成绩,以及新时代山东法院将要开创的新局面、新目标。由于时间关系,今天的访谈就到这里。再次感谢您做客人民网。

 张甲天:谢谢,我也希望网友们继续对山东法院工作多加支持与监督。

 主持人:再次感谢张院长,也感谢各位网友的收看,再见!
责任编辑:宣传处
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